Пожары случаются - щат как говорится хапеннз.
Другое дело - уметь их тушить.
Драконовские шьрафы далеко не всегда бывают оправданными. Если штраф большой - то вполне резонно требовать независимы доказательства вины правонарушителя, напр при пьянке за рулем медосвидетельствование, пешехода не пропустил - видеокамера...
А установив "с царского плеча" без серьезной проработки штраф в 10к за брошенную сигарету - так это дополнительно авторитет власти уронит - все просто смеяться будут.